原標題：德州市委政法委牽頭統(tǒng)籌“一號工程”，服務德州高質量發(fā)展—— 三維發(fā)力 擦亮營商環(huán)境法治底色
政法干警走進樂陵德百廣場開展“知識產(chǎn)權宣傳周”活動（資料圖）
□本報記者張明昭本報通訊員宋艷艷彭彥寧
3小時立案凍結涉案資金，72小時完成跨境并購盡職調查，專利侵權糾紛處理周期從4個月縮減至45天……今年以來，市委政法委牽頭統(tǒng)籌全市政法機關，將法治化營商環(huán)境建設作為服務高質量發(fā)展的“一號工程”，通過制度創(chuàng)新、服務升級、執(zhí)法革新三維發(fā)力，用一系列可感知、可量化的法治成果，為企業(yè)發(fā)展筑牢“安全屏障”、開通“綠色通道”，讓法治成為德州營商環(huán)境最亮麗的底色。
頂層設計破題 構建法治化制度體系
優(yōu)化營商環(huán)境，制度先行是關鍵。市委政法委統(tǒng)籌謀劃，牽頭印發(fā)《全市政法機關優(yōu)化法治化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動方案》，搭建起“1+4+5”工作體系，明確22條核心舉措，形成市委政法委牽頭抓總、市政法單位密切協(xié)作、全市政法機關齊抓共管的工作格局。
精準施策，出臺配套制度筑牢制度根基。市委政法委牽頭開展依法規(guī)制職業(yè)索賠行為專項行動，切實保護消費者合法權益和經(jīng)營主體正常經(jīng)營秩序；市法院完善企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)席會議機制，為“僵尸企業(yè)”出清提供制度保障；市檢察院制定《涉案財物處置訴訟化實施細則》，規(guī)范涉企涉案財物處置流程；市公安局推出助力提振消費工作措施，凈化企業(yè)治安環(huán)境；市司法局編制《東盟國家法律研究匯編》，為企業(yè)“走出去”提供合規(guī)指引。全市政法系統(tǒng)形成“1+N”制度矩陣，讓優(yōu)化法治化營商環(huán)境有章可循、有據(jù)可依。
政策審查關口前移，筑牢公平競爭底線。建立涉企政策文件合法性審查機制，今年以來審查涉企政策14件，提出修改意見25條。建立執(zhí)法案卷定期評查機制，累計整改問題781項，下發(fā)監(jiān)督意見書25份，確保執(zhí)法司法行為合法規(guī)范。
精準服務提質 打通助企紓困“最后一公里”
“沒想到通過警企聯(lián)絡微信群反映問題，3小時就立案凍結了280萬元涉案資金。”德州某生物科技公司負責人說。該公司遭遇合同詐騙后，通過“工商聯(lián)+商會+警務室”三級聯(lián)絡體系快速維權。
德州市政法機關聚焦企業(yè)急難愁盼，推出一系列“靶向服務”。選派260名優(yōu)秀律師組建法律顧問團隊，為標志性產(chǎn)業(yè)鏈提供“一鏈一顧問”服務，開展“法治體檢”421次，化解企業(yè)風險隱患441項；在重點園區(qū)設立10個經(jīng)濟犯罪防控聯(lián)絡站，組建1300余人的“經(jīng)濟衛(wèi)士”志愿者隊伍，構建起警企聯(lián)動防控網(wǎng)絡。針對外貿(mào)企業(yè)需求，市司法局編制跨境法律研究匯編，為80家企業(yè)提供涉外法律服務，涉案標的額6000余萬元。在某跨國并購案中，法律顧問團隊72小時完成盡職調查，幫助企業(yè)規(guī)避風險3200萬元。
知識產(chǎn)權保護力度持續(xù)加大。市司法局創(chuàng)新建立“行政+司法+技術”保護聯(lián)盟；市檢察院在全省率先出臺涉農(nóng)知識產(chǎn)權保護意見，成功辦理某種子公司商業(yè)秘密侵權案，追回損失860萬元；市場監(jiān)管部門與法院建立侵權判定快速通道，大幅壓縮糾紛處理周期。
執(zhí)法革新護航 營造公平競爭市場環(huán)境
“對輕微違法行為實行‘首違不罰’，既守住了法律底線，又給予企業(yè)改正空間。”近日，齊河縣某小微企業(yè)負責人對政法機關的“柔性執(zhí)法”表示認可。
開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，扎實推進5個“小專項”行動，推動政法機關與重點企業(yè)建立常態(tài)聯(lián)系，協(xié)助化解涉企糾紛1623件。落實府院聯(lián)動機制，審結破產(chǎn)案件7件，清理債務33.3億元，釋放土地資源755畝。
創(chuàng)新規(guī)范涉企行政執(zhí)法“五全”模式，細化17項工作任務，聚焦7個重點領域開展專項整治，執(zhí)法檢查數(shù)量同比減少40%，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。
嚴打涉企違法犯罪，筑牢市場安全防線。全市政法機關重拳打擊合同詐騙、職務侵占、侵犯商業(yè)秘密等經(jīng)濟犯罪，今年新立涉企經(jīng)濟犯罪案件19起，抓獲犯罪嫌疑人68名，涉案金額939.37萬元；開展“涉民營企業(yè)案件集中執(zhí)行+企業(yè)信用修復”專項行動，執(zhí)行到位資金1.24億元；完善失信企業(yè)信用修復機制，信用恢復491人次。在全省率先開展防范和打擊非法金融活動專項行動，出臺防范處置非法集資十條措施、責任督導追究規(guī)定，共立案非法集資案件27起，抓獲89人，涉及金額13.6億元。
在涉企執(zhí)法司法中，堅持“審慎謙抑”原則，審慎采取查封、扣押、凍結等強制措施，對涉案企業(yè)合法經(jīng)營賬戶、資金、設備等依法不予查封，最大限度降低執(zhí)法司法活動對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。同時，建立涉企經(jīng)濟犯罪“快立、快偵、快破、快追贓”四快機制，今年以來破獲涉企案件300余起，讓企業(yè)安心經(jīng)營、放心發(fā)展。
市委政法委相關負責人表示，全市政法機關將持續(xù)深化法治化營商環(huán)境建設，創(chuàng)新體制機制、強化服務保障，以更優(yōu)環(huán)境護航企業(yè)發(fā)展，為德州高質量發(fā)展提供堅強政法保障。